在全县发展壮大集体经济会议讲话范本五篇

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在全县发展壮大集体经济会议讲话范本五篇

在全县发展壮大集体经济会议讲话5篇

【篇1】在全县发展壮大集体经济会议讲话

贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济

工作座谈会上的讲话

（8月28日）

同志们：

今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经济快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增收情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济工作讲几点意见：

一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感

村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；
反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、保康尧治河村，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和“一园三区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促进了农村经济发展和社会进步。

但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干部带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没有太大的突破。尤其是随着征地力度的加大，农民失地后的生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面临更大的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济的发展和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定。目前我乡有部分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常低，直接导致村级班子人员配置少，工作效率低的问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步，只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。

各村一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增收的新路子

（一）积极培育特色产业。要按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的思路，依托本村优势，因地制宜，拓宽发展领域，形成“一村一品”的经济发展模式，不断壮大村集体经济。如：

大九湖村可充分利用湿地保护与开发、九湖集镇建设，大力发展旅游业、餐饮服务业、物流业等；

坪阡村可大力发展旅游农产品开发、包装、销售一条龙服务等；

黄柏阡村可大力推广特优品种蔬菜种植，进一步扩大蔬菜种植规模，形成规模产业等；

东溪村可由村集体、村干部牵头，积极兴办农村专业生产合作社，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入等；

青树村、落羊河村可发展烟叶种植、土鸡养殖等林下产业，为旅游产品加工提供货源，促进农民增收致富等等。

（二）积极培育“能人”经济。鼓励和支持有技术特长，懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资适合当地条件和需要的项目。如农业旅游业、食品加工业等产业，实现互利共赢，既带动集体经济发展，又促进农民致富。此外，根据本村实际情况，合理规划，科学编制项目，千方百计向上争取政策性资金，通过政策增加收入。

（三）积极盘活村集体资产。要引导农村集体资产合理流动和优化组合，确保集体资产保值增值。各村要树立经营理念，采取资源换资金，存量换增量，将村集体原有的山林土地、房屋、场地等，通过出租、承包等市场运作手段，使呆滞资产焕发生机，产生效益。积极探索化解村级债务的措施和办法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化解村级债务，减轻村集体经济负担。与此同时，严格执行相关规定，防止新债务的产生。

三、强化措施，推动村级集体经济快速健康发展

（一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势，积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民群众抓住九湖发展建设的宝贵机遇，加快发展，尽快致富。要带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠民政策贯彻落实好。要帮助农民学习先进的科技知识、市场经济管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高群众发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、靠、要的思想，紧密结合本村实际，引导广大农民群众找准自身优势，大力发展特色产业，努力走出一条有特色的发展路子，改善农民群众的生活。

（二）规范村级财务管理。要切实加强村级财务制度建设，使村级财务管理实现规范化。坚持开源与节流并重，生财与理财结合的原则，建立健全村级财务管理、资产管理、资产增值承包的一整套规章制度，确保管好资产。尤其要管理利用好村级帮扶资金，利用好征地补偿款中村集体补偿款的使用，使它们能充分发挥效益，保值增值，防止流失。坚决压缩非生产性开支，减少不必要的浪费。

（三）形成合力，促进增收。要积极发挥职能作用，力所能及的帮助各村发展村级经济。乡经济发展办要牵头负责，帮助指导各村选路子、定措施，做好农业技能培训，加强技术指导等工作。乡社会事务办要做好农民的就业培训、低保发放，积极联系农民的就业渠道，抓好劳务输出。乡财政所要积极联系争取各项惠农资金，为农村农民提供增收的经济基础。各村作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任，抓好各项工作的落实，年底对各村的考核，主要看农民收入的增幅和村集体经济的实力，并把这两项作为硬指标纳入考核，凡以上两项指标达不到规定要求的，所在的村级组织和村干部决不能评优选先。农村信用社等单位要积极发挥职能，为农民创业致富提供便利快捷的服务。

同志们，切实抓好村集体经济工作，对于提高农民收入，维护农村改革、发展、稳定，具有十分重要的意义。各村要高度重视，理清思路，狠抓落实，以发展壮大村级集体经济为己任，齐心协力，献计献策，为促进我乡农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献！

九湖乡发展壮大村集体经济工作座谈会

会议议程

主持人：刘群

会议时间：8月28日下午

会议地点：乡政府三楼会议室

参会人员：贾国华、刘群、戢太国、冉磊、覃立军、四办一所负责人、各村支部书记

会议议程：

1、各村分别汇报本村集体经济及农民增收情况和今后发展壮大村集体经济的思路。

2、请乡党委书记、人大主席贾国华同志讲话。

【篇2】在全县发展壮大集体经济会议讲话

村级集体经济发展壮大的经验体会

一、基本情况

XX村委会位于西郊城乡结合部，辖区面积4.6平方公里，辖24个村民小组。2011年总人口2459户7702人，其中农业人口1937户6425人。最近几年来，在镇党委、政府的正确领导下，XX村党总支、村委会始终坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分发挥城中村的区位优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全村村组集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提升，实现了从基本解决温饱到总体实现小康的历史性跨越。2010年实现农村经济总收入6507万元，村组企业收入1264万元，人均纯收入5177元，XX村资产总值达8799.72万元，比上年增加1000万元。

二、经验和做法

（一）理清思路，壮大集体经济是新时期农村发展的根本途径。

随着县域经济和城市化建设的加快，XX村的集体土地被大量征用，被征用的土地累计达1400余亩，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四个村民小组的土地基本被全部征用，失地农民达1170余人，失地农民今后如何生存、发展，这是摆在村党总支面前事关重大的问题，如何才能妥善解决好这一问题，两委班子反复学习党在社会主义初级阶段的基本经济制度，深刻领会到：发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；
是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；
是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；
是增加农村集体收入，发展农村工业事业的重大举措，也是广大农民群众参与发展进程，共享发展成果，促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。当时很大一部分农民的想法是“把钱分到手”才把稳，主张把土地补偿费分光。村委会领导认为随着社会的发展，人口在不断增加，土地在迅速减少，把征地费分光、吃光、花光，这是一种瓦解集体经济的错误行为，不从长远考虑，XX将变成一个“空壳村”，到时村民的生活将无着落。只有走发展壮大集体经济的路子才能让村民未来的生活有所保障，面对村民的实际思想，村委会党总支充分发挥战斗堡垒作用，深入群众摆问题，讲道理，谈发展，做好群众思想工作，村委会认为城市扩张给XX带来了千载难逢的机遇，当务之急要发挥区位优势，调整经济结构，把发展壮大村集体经济作为促进农民增收，推进XX新农村建设的基础性、战略性工作来抓，因此，村委会研究决定：土地征用补偿费的40%发给村民自行支配，引导村民用于自谋出路，60%留给集体作兴办企业的启动资金。

（二）多举措，开拓创新谋发展

XX村发展经济的最大优势就是区位和土地资源，但资源有限，必须作出科学、合理的规划，村两委班子本着以人为本，关注民生，立足现实，为子孙谋利的原则，多次召开村民代表会议研究，统一思想认识，作出了“发挥区位优势，盘活仅存土地资源，利用集体土地资产，坐地生财，让雪球滚大的发展思路”。首先，在农村土地被征用时，放远目光，在有发展潜力的地段，不影响国家建设规划和城市布局的情况下，建议各村组争取留下一部分作为失地农民今后生活用地。其次，在产业发展方面，要以城市化扩张为契机，市场需求为导向，把兴建商业铺面，农产品交易市场，宾馆酒店，商业城等三产业载体为主要目标。再次，在投资方式上，各村组量体裁衣，多样灵活地投资，选用独资、合资、引进外资等形式，如现在有点企业是村小组独资，有的是组与组合资，有的是村、组联办，有的企业是引进外资，使集体资源充分利用起来，投入到经济发展大潮中，让“死钱变活钱”避免“坐吃山空”。再其次，在经营模式上，采取筑巢引凤，对外开展物业租赁，承包经营，实行产权与经营权分离，引来资金，引进技术，引进管理，请来有经验的公司、老板入驻经营，自负盈亏，而我们确保集体资产以固定资产的形式投向市场，“老板发财我有益，旱涝保收稳发展”这是XX村集体经济几十年来风风雨雨的经验总结，也是XX村现时村情的必然选择。

在以上发展思路和发展目标的指引下，在短短的几年时间里，二十一组办起了林和园酒店、南门大酒店，与村委会联办加油站，村委会与二十组联办了西门农贸市场，十一组、十二组利用土地区位优势，吸引外资2000多万元新建了最大的新世纪家具城。

（三）加强组织建设，是发展集体经济的重要保证。

XX村在多年的实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能办成事，办大事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手抓组织建设，把加强党组织的建设工作摆在重要位置，坚持“三会一课制度”，抓好四个长效机制建设，实行无职党员设岗定责制，星级党员挂牌制，深入开展创先争优活动，重视干部作风建设，从三职干部开始做好自律工作。严格上班制度，树立为群众办实事，办好事的思想，带动了全村干部作风的转变，提高了党组织凝聚力和战斗力。这是XX村委会在改革发展中始终沿着党指引的方向勇往直前的保证，村党总支领导坚持“三个代表”重要思想的铭记是带领广大群众致富的关键。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，村民自治章程，实行大事“一事一议”决策制，增强了村民的当家作主的主人翁意识，团结了群众，充分调动了群众的积极性。实行村账镇管，村委会、村民小组分别成立民主理财小组，设立监督人，实行“两公开，一监督”，避免了腐败滋生与经费流失。村务、财务的公开给群众一个明白，还干部一个清白。通过两手抓使XX村有了能团结办事，群众信任的党政领导班子，形成有人管事，有人办事，有钱办事，干群同心同德干事业的好局面。

（四）创新企业体制，农村集体经济股份合作社—失地农民脱贫致富的幸福路

XX村二十三村民小组，积极探索发展集体经济和改革集体经济体制的新思想，新举措，并按照农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》精神，于2008年6月成立了全州首个农村集体经济股份合作社，开创了农村集体经济体制改革的新篇章，股份合作社经过两年运作，成绩显效。一是产权明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明显，村民共享实惠。随着集体经济的不断发展壮大，2010年股份增值到每股11.7元，集体股12453股，集体提取142190.10元，用于壮大集体企业，个人股43870股，按股分红到个人共计513279.00元，55岁以上的老年人56人，每人每月可享受120元补助，老年人病故，一次性付给安葬费600元，凡考起属全国普通类计划招生大学的一次性资助1000元。2010年股份分红和养老金共计发放655469.10元，二十三村民小组股份制的成功经验，使集体经济快速发展，村民生活不断改善，村民之间贫富差距逐步缩小，基本实现了个个有股份，人人有工资，特别是老人有股份，个个腰杆硬，老有所养，病有所医，住有所居。

XX村集体经济的快速发展，促进了三个文明建设和经济社会的全面发展，使村民和老年人得到了更多的经济实惠，年满60岁党龄20年的老党员每人每月享受100元的生活补贴，年满80岁以上的老年人每月可以领到60元的长寿补助金。XX村2010年用于老年人生活补贴、敬老节伙食补助、慰问金等共计123000多元。为了进一步提升广大村民的文化素质和公民道德意识，提高村民的生命质量和生活质量，村委会投资近三百万元的集文化、体育、娱乐、餐饮为一体的多功能XX村活动场所项目已基本完成，建党九十周年可投入使用。

XX村委会

2011年6月20日

【篇3】在全县发展壮大集体经济会议讲话

发展壮大县域经济的心得体会

根据组织安排，我于2012年X月X日至X日参加县域经济发展专题培训班的学习。在学习过程中，我认真聆听了专家教授讲课，与学员们进行了讨论交流，受益匪浅，收获颇丰，进一步增长了知识，开阔了视野。同时，结合XX在推进县域经济发展过程中的有关问题作了深入思考。现结合工作实际，就发展壮大县域经济谈几点体会和认识。

一、发展壮大县域经济，必须进一步解放思想

县域经济是国民经济基本的单元。没有县域经济的繁荣发展，就没有全省经济社会的跨越发展。实践证明，唯有把解放思想作为推动发展的先导，突破制约发展的条条框框，才能推进县域经济大发展。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况、新变化，面对各县市激烈竞争、你追我赶的严峻形势，需要我们继续深化对市情、省情和国情的认识，继续深入研究转变发展方式、产业发展突破、城市建设等方面的重大问题，树立事在人为、关键在我的能动观念，进一步解放思想，更新观念。发展壮大县域经济，要求我们必须坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；
坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；
坚决破除小富即安、小进则满的思想，牢固树立做大产业、做强实业的观念；
坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；
坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。特别是在突破制约发展的突出问题上，要敢想敢干、敢闯敢试，敢于创新、敢于突破；
要把锐意进取、勇于创新的精神和科学的态度结合起来，把创造业绩和为广大人民群众谋利益结合起来，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验，推动改革的大突破、经济的大发展。

二、发展壮大县域经济，必须加强人才队伍建设

事业兴衰，关键在人。发展壮大县域经济，要求我们必须把队伍建设摆在更加重要的位置，切实提高各级干部领导县域经济科学发展的能力和水平。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步增强选拔任用干部工作的透明度和群众参与度，公平、公开、公正、民主选任干部。创新工作机制，在重点工作、重点项目、重点工程、艰苦地方发现干部、识别干部、锻炼干部、培养干部、选拔干部，努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展在一线实践的工作局面。要以市委党校和党员示范培训基地为主阵地，充分整合利用各类资源，创新学习方式，完善学习制度，围绕县域经济发展大规模深入开展干部培训，有效提高领导干部的整体素质。要加大人才培养引进力度，借外智、用外脑，重点解决我市人才急用和紧缺的问题，缓解全市对高层次紧缺人才的需求；
对一些重点项目、新兴项目不拘一格引进人才，放宽引进渠道，建立有利于吸引人才的机制。“对内”加大干部交流力度，选派干部到省内外发达地区挂职学习，不断完善工作方式方法，把一切有利于科学发展的智慧集中起来，凝聚成XX加快发展、科学发展、跨越发展的重要力量。同时，强化各级各部门在县域经济跨越发展的工作目标责任制，建立健全“比学赶超”的激励机制，进一步保护和调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

三、发展壮大县域经济，必须切实改进工作作风

强化作风建设是发展壮大县域经济的前提和保障。面对千帆竞发的发展形势，我们必须切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强奋勇争先、加快发展的责任感，进一步发扬求真务实的工作作风，围绕中心、服务大局，脚踏实地、真抓实干，把工作着力点放在解决制约经济社会发展的重大问题上，放在解决事关群众切身利益的现实问题上，切实增强工作的主动性和实效性。要按照重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化的要求，把县域经济社会发展目标任务层层分解，量化工作内容，细化工作指标，强化工作措施，建立严格的督促检查和责任追究制度，做到层层有责任、事事有人抓、件件有落实。要创造宽松优越的经济发展环境，按照市场经济的要求，在创新服务思路，拓宽服务领域，深化服务内容上不断寻求新的突破。要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，完善综合执法体系，积极创建服务型政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变。要从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于发展的障碍，为县域经济发展创造良好的政务环境。

四、发展壮大县域经济，必须做大做强优势特色产业

纵观当前形势，XX发展壮大县域经济迎来了重大契机。蓝图催人奋进、机遇稍纵即逝，加快发展、时不我待。我们必须牢牢把握千载难逢的历史机遇，顺势而谋，乘势而上，全力推动县域经济发展迈向新台阶。发展特色产业、实施产业聚集，是锻造县域经济核心竞争力、实现县域经济质和量全面提升的重要手段。当前，我市仍面临着农业基础薄弱、工业规模不大、服务业发展滞后等突出问题，我们必须坚定不移地加快推进经济结构调整和发展方式的转变，依托区位、交通、资源等优势，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业和特色产业，为县域经济发展提供重要的产业支撑。

一是要做特农业。必须始终把“三农”工作作为重中之重，认真落实各项强农惠农政策，健全以工促农、以城带乡的体制机制。立足现实基础，依托资源优势，瞄准市场需求，在确保粮食安全和优化老产业的基础上，重点抓好优势特色产业的培植壮大，推进优势农产品向优势产区集中，建设一批标准化生产示范基地和流通中心。积极引进和培育壮大龙头企业，充分发挥龙头企业在带动特色优势产业发展和农民增收中的作用。稳步发展农民专业合作组织，建立强有力的产业化组织体系。大力实施“品牌兴农”战略，依靠农业科技进步，着力打造一批名优特色品牌，提升产业效益和竞争力。

二是要做强工业。必须坚持“新型工业强市”的发展思路不动摇，以科技进步和创新为手段，以工业园区为平台，以产业集群发展为重点，加快推进具有XX特色、符合市情的新型工业化。加强工业园区基础设施建设，用活、用足中央、省、州对园区的优惠政策，积极引导优势产业向园区集中，推进产业集聚发展。大力推进规模化生产和集约化经营，积极鼓励和支持企业采取横向联合、纵向延伸、多种经营、混合兼并等方式延长产业链。鼓励和支持企业推进技术创新，提升产品质量和增加附加值，提高自主创新和技术成果转化能力，促进工业产业低成本、超常规、高效率发展。

三是要做活现代服务业。要充分利用和挖掘XX自然、历史、民族文化资源，以文化丰富旅游内涵，促进文化与旅游的融合，推动文化旅游产业跨越式发展。突出绿色生态、民族风情、休闲度假等特色，加大旅游景区景点建设力度。扩大旅游宣传推介，强化品牌战略和文化营销，高起点、高品位、高水平设计和开发旅游产品。加强与周边地区的旅游合作，打造精品旅游线路，实现区域旅游互动。稳步发展房地产业，保持适度的房地产开发规模。大力发展商贸、餐饮、金融、信息等现代服务业，努力把XX打造成为区域性商贸中心、金融中心和信息中心。

五、发展壮大县域经济，必须统筹城乡发展

发展壮大县域经济既是一个经济社会加快发展的过程，也是一个不断提高人民生活水平和质量的过程，更是一个使城乡各族群众共享改革和发展成果的过程。一是要坚定不移地推进城镇化进程。城镇化是扩大内需的最大潜力，是经济发展的有力推手和重要载体。根据省委、省政府的有关指示精神，以完善城市功能、凸显民族特色、增强现代城市气息为着眼点，加强市政基础设施建设，不断增强城市综合服务功能。大力推进道路骨架通畅工程，改善城区道路交通条件，构筑城市组团间的便捷、快速通道。加快农村基础设施建设，打造一批新农村建设的亮点村和示范村，切实改善农村生产生活条件。降低户籍、就学、医疗等政策门槛，创造条件让在城镇有稳定职业和住所的进城务工人员转变为城镇居民。探索推行城郊农村居民集中居住模式，提高土地利用率，带动农村人口向城镇转移，切实增强县域经济发展基础支撑能力。二是要坚定不移地推进和谐平安建设。在推动县域经济发展的过程中，我们必须更加高度关注民生，深入实施好民生工程，解决好城乡群众的生产生活困难问题，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要认真实施科教兴市和人口、资源、环境可持续发展战略，大力发展社会主义先进文化，促进经济社会全面协调发展。要积极推进社会管理创新和社会治安综合治理工作，完善信访矛盾纠纷排查、调处机制，全面落实安全生产工作责任制和各项监管措施，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众合法权益，确保社会和谐稳定、各族群众安居乐业。

【篇4】在全县发展壮大集体经济会议讲话

在全镇发展壮大村集体经济动员会上的讲话

同志们：

今天的会议主要是传达贯彻****市“XX"工程动员会精神，全面部署实施“ XX"工程，进一步发展壮大村级集体经济，推动农村经济社会各项事业更好更快发展，筑牢党在农村的执政基础。下面，根据党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、要把大力实施“ XX"工程，发展壮大村级集体经济作为一项重要的政治任务来抓

XX年，全镇实现村级集体总收入**万元。村级集体经济全年有收入的村12个，其中村集体经济年收入在5万元以下的村1个，5-10万元的村1个，10-50 万元的村4个，50-100万元的村3个，100万元以上的村3个。村级集体经济全年无收入的村21个，占总村数的%由此看来，全镇村级集体经济发展不平衡、不协调的问题仍然比较突出；
部分村集体经济原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的稳定的收入；
还有个别村因管理不善，背上了沉重的债务负担。这些问题的存在直接影响到全镇农村经济的发展，影响到农村基层政权的巩固，影响到农村和谐稳定。因此，我们要切实增强责任感和紧迫感，大力实施“ XX"工程，真正把发展村级集体经济作为一项基础性、战略性、长期性的工作来抓，力争在较短的时间内，使村级集体经济有新的发展，实现新的突破。

实施“XX"工程是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要支撑。推进社会主义新农村建设，村级集体经济是重要基础。没有村级集体经济发展，新农村建设就缺乏经济支撑。实践证明，村级集体经济发展比较好的村，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，老百姓得到的实惠就多，参与新农村建设的热情就高。可以说，农村经济的发展对新农村建设起决定性作用。只有村级集体经济发展壮大了，才能更好地弥补公共财政不足，增强村级组织服务功能，为发展农村经济、促进农民增收创造良好的条件；
才能加快农村基础设施建设，改善村容村貌和群众生产生活环境，更好地推进新农村建设。

实施“XX"工程是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证。村级集体经济是农村党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。如果村级集体经济有实力、服务群众有手段，村党组织就容易组织和发动群众，干群关系也容易融洽，群众修路、改

水等公益性建设就相对容易一些。相反，如果村级集体经济薄弱，或者根本没有集体收入，无钱给群众办事，办什么事都要向群众伸手，村党组织开展工作难度就会加大，在群众中就缺乏凝聚力和向心力。事实证明，要切实增强村级党组织功能，发挥好战斗堡垒作用，就必须大力发展村级集体经济；
要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和公共服务能力，最终也要靠发展村级集体经济。

实施“XX"工程是有效化解村级债务、促进农村和谐稳定的重要途径。截止XX年底，全镇村级债务总额近1亿元，负债1000万元以上的村4个，负债总额 7789万元；
负债300-500万元的村3个，负债总额1169 万元；
负债100-300万元的村2个，负债总额269万元；
负债50-100万元的村8个，负债总额519万元；

负债10-50万元的村10 个,负债总额171万元；
负债 10万元以下的村6个。沉重的债务负担已经成为制约当前农村经济发展和社会稳定的重要因素。目前，村级债务总量大，涉及村数多，仅靠财政支持村级债务化解是远远不够的，最现实、最有效的途径就是发展壮大村级集体经济，增强村级自身造血功能和化债功能。只有妥善化解村级债务，村干部的工作才有说服力，村级领导班子才能轻装上阵谋发展，才能促进农村经济加快发展、社会和谐稳定。

二、以增强村级集体经济实力为核心，扎实推进

“ XX"工程

正确把握方向，做好村级集体经济发展的基础工作。发展村级集体经济，必须把握发展原则，明确发展方向，坚持改革创新，摸清村级家底，制定发展规划。一是要明确发展原则。要遵循市场规律，以市场为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。要维护农民利益，坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结合，着力完善农村双层经营体制，健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度；
要注重持续发展，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现持续发展。

二是要坚持改革创新。要创新集体经济组织，特别是要适应发展现代农业的需要，大力发展农民专业合作社、农村各种专业技术协会，实现集体增益、农民增收。要在更大范围内推进集体产权制度创新，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，实现“资产变股权、农民变股东”，维护农民利益，促进集体经济发展。三是要认真摸清家底。结合农村集体经济组织清产核资工作，切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账。

开展资金清理，就是要清理村集体库存现金、银行存款和债权、债务状况，弄清楚有多少资金可以用来发展村级集体经济；
开展资产清理，就是要弄清帐面的固定资产数量、类型、价值，做好帐外固定资产调查登记和资产评估工作，核定规范各类承包、租赁、出让行为；
开展资源清理，就是要注重对村集体未承包给农户的耕地、林地、荒地、水面和其它未承包的土地等资源全面清理。此外，要加强对国家、帮扶单位在村里投资所形成的资产进行清理，弄清楚资产目前的使用、经营、管理等情况。四是要科学制订规划。

在全面摸清家底的基础上，因村制宜制定村级集体经济发展规划。积极指导各村立足自身资源禀赋、人才状况和区位特点，制定村级集体经济三年发展规划，为每个村提出具体的发展目标，找准村级集体经济发展的路子。既要制定好三年规划，更要制定好年度计划，将三年规划与年度目标任务相统一，统筹规划，分步实施，扎实推进。

坚持因地制宜，积极探索村级集体经济发展途径。

各村经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济要坚持从实际出发，因地制宜，因村制宜，分类指导，不能一哄而上，不能套用一个模式，而要一村一策，积极探索集体经济多种发展途径。

一是以资源依托抓发展。从目前掌握情况来看，全镇绝大多数村或多或少都有一些可供利用的资源、资产, 有的尚未开发，有的则利用不充分，处于闲置或半闲置状态。各村要立足于开发利用村集体现有的资源，对村集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益性资产进行认真调查，采取多种措施盘活利用。二是以产业带动抓发展。围绕畜牧养殖、优质林果等特色优势产业，发挥规模养殖户和种植户的示范带动作用，充分依靠农民专业合作社，加快推进农业产业化发展。

鼓励村集体结合土地整理、农业综合开发等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大村级集体经济实力。三是以项目建设抓发展。有条件的村要结合新农村建设，利用现有闲置资产、土地资源等进行招商引资，新上一批项目。可以通过能人领办或能人带动，创办村级发展项目；
可以争取土地入股、资产折价入股等途径参与项目建设，通过股份分红增加村级集体经济收入；
也可以积极向上争取各种类型的发展项目，把国家政策性项目引到村级，全面掀起项目建设的热潮。四是以租赁经营抓发展。对村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，能够承包的按规定重新以公开招投标方式推行专业承包，提高经营效益，走资产增值增收的路子。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断发展壮大村级集体经济。

强化政策支持，不断优化村级集体经济发展环境。

****市委、市政府已经下发了关于实施“ XX"工程进一步发展壮大村级集体经济的意见，市里近期也会出台一系列优惠政策，扶持村级集体经济发展。一是要优化村级集体经济发展的外部环境。各有关部门要真正树立扶持集体经济发展就是扶持农民群众增收的意识，贯彻“多予、少取、放活”的方针，推动村级集体经济发展。要加大对村级集体经济扶持力度，尤其是在涉农项目和资金安排时，向村级集体经济薄弱的村倾斜。国土、林业、水利等部门要积极支持开发和经营村集体所有的土地、山林、水面等资源，把资源优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。农行、信用社等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度，切实解决发展村级集体经济融资难的问题。二是要优化村级集体经济发展的人才环境。发展壮大村级集体经济需要人才支撑，特别是要选好配强村级领导班子尤其是村党支部书记。今年，市委已从市直机关选派 6名干部到我镇**、**等6个村任“第一书记”，指导和帮助所在村制定规划、选准项目，稳步发展壮大村级集体经济。同时，要不断深化“递进培养工程”，把那些有经营头脑、有致富本领、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔充实到村“两委”班子中来，进一步拓宽村干部的渠道。要以发展壮大村集体经济为主题，组织各村党组织书记和“两委”干部进行一次专题轮训，切实提高领导科学发展的能力。三是要优化村级集体经济发展的管理环境。继续建立健全村级民主管理制度，对新上集体经济项目要经过认真细致地市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表大会决定，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要完善监督机制，推行村账村财委托代理制、村会计集中办公制、村级财务电算化等财务管理办法，健全完善产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村“三资”管理体制和运行机制，切实管好用好村级集体收入。要严格控制村级招

待、检查评比等非生产性开支。坚持村企财务分开，防止形成新的村级债务。

三、加强组织领导，确保“ XX"工程取得实实在在的成效

大力实施“ XX"工程，进一步发展壮大村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局。各村、各部门单位要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项重要措施，切实抓紧、抓实、抓好，确保村级集体经济发展取得明显成效。

强化责任，狠抓工作落实。根据市委、市政府统一部署，镇党委、政府决定成立“ XX"工程领导小组。

各村也要成立专门的领导机构和工作机构，切实加强组织领导。近期，市委组织部将从农业、财税、国土等部门组成2个指导组到各村就发展壮大村集体经济进行专题调研，帮助解决村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。镇里也将组织专人对全镇33个村集体经济发展面临的新情况、新问题的进行分析研究，尤其是对那些经济基础特别薄弱的村，镇里将重点扶持。

整合资源，形成工作合力。发展村级集体经济，仅靠村级自身的力量和资源是有限的。各村、各部门单位要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。所有参与结对帮扶的部门单位一定要认真落实以签协议，定目标、定规划、定措施、定时限为主要内容的

“一签四定”工作措施，扎实做好结对帮扶工作。

抓好考核，树立正确导向。要把发展村级集体经济作为表彰先进基层党组织的重要依据，作为村干部年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与工资报酬挂钩，充分调动村干部发展村级集体经济的积极性和主动性。镇“ XX"领导小组将不定期督导工作进展情况，适时表彰奖励一批村级集体经济强村，树立全镇村级集体经济建设标杆。同时要加大宣传力度，注意总结推广先进典型经验，营造良好的舆论氛围。

同志们，“ XX"工程是加快村级集体经济发展、巩固党的执政地位的重要载体。我们一定要立足本职, 密切配合，齐心协力把这项工作抓紧抓好抓出成效，为建设幸福和谐新东都做出积极的贡献。

【篇5】在全县发展壮大集体经济会议讲话

在全县优化经济发展环境会议上的讲话

(2006年12月22日)

同志们：

在这年关迫近、任务繁重的时候，县委、县政府再度召开优化经济发展环境的大型会议，既表明优化经济环境的极端重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府对环境优化问题的高度关注和重视。刚才＊＊同志做了一个很好的主体报告，＊＊同志布置了整改交办的工作，我都表示完全同意。借此机会，我想就进一步优化全县经济发展环境的问题，再强调几点意见。　

一、要进一步转化观念，全面打造“有所为”的自励机制

在前不久召开的县乡负责干部会上，我们对乡镇、对县直机关都提出了一些新的任务。我们要求乡镇既要确保社会稳定，又要促进经济发展，要紧紧围绕基础工作、基础设施、基础产业等三个不同层级，求新求特谋划发展，做足做强本地文章。同时，我们也要求县直部门既要做好本职工作，又要树立服务意识，特别是要结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批在产业上对接效益明显、带动作用较强的项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，为县域经济发展积蓄后劲。怎样才能全面完成上述任务呢？我认为，归根到底只有一条，就是迅速转变观念，努力造就经济发展平台，全力优化经济发展环境。

“欲引金凤凰，先栽梧桐树。”在市场经济中，资金、技术、人才等经济要素的流动具有高度趋利性，既是完全自由的，又是不依个人意志为转移的，顶礼膜拜求不来，望穿秋水等不来，排山倒海移不来。只有创造一个适合经济主体发展的最优环境，打造一个发挥经济主体潜能的至佳平台，资金和项目才会不请自来。当前，国家实行有效宏观调控，政策性投资相对有限，吸引外来投资和民间资本，已经成为推动县域经济发展的首选良策。因此，在目前这种区域竞争风起云涌、引资举措鲜招迭出的情况下，如果我们依然墨守成规、按部就班，仍然居高临下、无所作为，那么，我们不但难以在经济要素的流动中分得一瓢羹，难以实现后发赶超的既定目标，而且会导致本地有限资本的大量外流，使本已举步维艰的县域经济雪上加霜。因此，各级各部门一定要放下架子，转变观念，以“奋发有为”来自励自勉，要真正树立“不抓发展环境是失职、抓不好发展环境是渎职”的工作理念，全力营造最佳环境，坚决杜绝缺位错位行为；
要努力强化“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务心态，全面履行服务职能，坚决杜绝敷衍塞责行为；
要诚心打造“市场需要什么就满足什么、投资者需要什么就提供什么”的工作标准，全方位提高服务效能，坚决杜绝短期浮躁行为。

二、要进一步优化氛围，切实打造“不愿为”的自律机制

从投资者的反映来看，当前影响我县经济发展的，更多的是乱作为问题。部分群众和少数刁官，把投资者当作“唐僧肉”，雁过拔毛，坐地分肥，致使投资者心惊胆颤，望而却步，致使部分项目写在纸上，难于生根。因此，我们一定要从根本上优化发展氛围，让全县人民从心底里知耻明义，切实打造良好的自律机制，在全县形成“谁优化环境、促进发展，谁就是新化的功臣；
谁破坏环境、影响发展，谁就是新化的罪人”的氛围。

要大力推进“文化塑县”战略，努力更新发展观念，营造发展氛围。要通过各种媒体加强舆论宣传，引导人们正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚决摒弃狭隘保守的落后观念、仇富排外的畸形心理和涸泽而渔的短视眼光，倾力铸造奋发有为、急公好义、健康文明、敢为人先的新梅山精神，为全县经济社会发展提供强大的精神动力和智力支撑。要结合“五五普法”宣传，组织政法、文艺工作者入村入户进行法律宣讲，通过法律讲座、法律咨询、法律宣传等方式，提高群众的遵纪守法意识。教育部门要利用新课程改革的机会，将县情教育、招商教育纳入校本课程，做到环境教育“从娃娃抓起”，使“人人涉及投资环境、事事关乎信誉形象、处处连着对外开放”的思想深入人心。

要大力推进“部门践诺”制度，严格践行工作承诺，杜绝营利行为。政府是社会最具公信力的组织，在社会诚信体制建设中必须发挥引导和示范作用。因此，实行政府服务承诺，既是转变政府职能的重要措施，也是评价政府信用程度的重要标准，更是打造“诚信新化”、优化发展环境的重要窗口。要按照“有政必诺、违诺必究”的原则，进一步推进部门承诺工作，规范承诺内容，使每一项需要政府及部门办理的具体事项都能落到实处，都能受到社会各界的有效监督。各级各部门要加强职业道德教育，增强诚信守信意识，必须对照承诺进行经常性的自查自纠、自我规范和自我提高，做到“有诺必践、一诺千金”，坚决杜绝“肠梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正常现象，坚决整治思想僵化、推诿扯皮、态度生硬、作风漂浮、利益至上等“机关综合症”。县委督查室和政府督查室要采取“推门就进”的方式，对践诺情况进行不定期的、经常性的督查。优化部门要建立政策执行的信息反馈机制，严肃查处违诺行为，特别要对照部门承诺，认真组织好对县直职能部门和开发区工业园建设的测评活动，通过测评活动和群众反映，雷厉风行地查处一批向投资者乱伸“黑手”、谋取不法利益的刁蛮官员，依法依纪处理到位，进一步营造良好的投资环境。

三、要进一步硬化制度，集中打造“不能为”的约束机制

制度建设在环境优化工作中具有不可替代的保障作用。我们要建立健全各项制度，强力推行各项制度，用制度堵塞漏洞，靠制度约束行为，使乱作为、滥作为等影响经济发展的顽疾得到根治，使强买强卖、强装强卸等破坏周边环境的现象得到扭转。

要严格落实制度，靠制度成事。要继续推进和完善“一把手抓、抓一把手”的优化环境工作责任制，使各部门、各单位一把手既管好自己，又抓好班子、带好队伍，确保政令畅通、落实到位。要进一步加大“十项制度”的执行力度，使执法收费、监督检查、为民服务等工作措施全面落实，确保风清气正、运转协调。要进一步完善绿卡制度，使优秀的企业法人代表享有参政议政、民主监督和广泛的生活保障权，确保良性互动、有错必究。要严格实行优化环境奖惩制度，使优化工作的绩效与各单位干部职工的经济利益挂起钩来，确保齐抓共管、形成合力。要切实实行优化环境末位淘汰制度，使就地免职和“一票否决”等惩戒措施真正落到实处，确保依法行政、常抓不懈。要继续完善人大代表、政协委员评议制度和县级干部联系重大建设项目制度，使发现问题、处置问题的能力得到明显提升，确保监督充分、保障有力。

要积极创新制度，靠制度管人。要迅速实施优化社会环境的责任追究制度，明确各乡镇和部门的工作职责，使破坏工程建设和企业周边环境的事件得到有效处理。要试行重要岗位轮岗制，防止少数重要岗位的负责人倚权自重，切实增强县直部门服务基层的意识和能力。要全面建立干部优化环境的个人档案，在干部任前考察前调阅使用，使破坏环境的干部就此止步。要建立对干部的快速处理机制，对在优化环境中工作不力、败事有余的干部，要从快从严进行组织处理，防止出现示范效应。

四、要进一步强化查处，倾力打造“不敢为”的惩戒机制

目前，我县市场经济环境还很不成熟，必须坚持“重点突破、强行入轨”的原则，分阶段、有步骤地开展集中整治，下狠劲、出铁拳打击各类破坏发展环境的行为，通过典型案例警示全县上下，带来整体突破。

在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位置。对一些影响恶劣、有损新化形象和经济发展全局的大案要案，如部门"四乱"、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。对违法违纪者，要坚决处理到位，既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。

在优化经济发展环境工作中，要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情、为人说情，发现说情的，要给以严肃处理。

同志们，优化经济发展环境关系我县发展大局，意义重大，任务艰巨。这项工作没有终点只有起点，没有最好只有更好。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，切实投入到工作进程中来，狠抓落实，务求实效，努力把环境打造成＊＊的一个品牌，打造成＊＊的一个优势，把＊＊真正建设成为富有吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园，为加快后发赶超、促进富民强县做出新的贡献！