2023年学习二十届中央纪委第四次集中学习讲话【3篇】

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学习二十届中央纪委第四次集中学习的讲话3篇

【篇1】学习二十届中央纪委第四次集中学习的讲话

1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。

而在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。

可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩？

１．什么是党的规矩

“欲知平直，则必准绳；
欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；
一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。

为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。

革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；
全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。

那么，党的规矩到底包括哪些？

习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；
第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；
第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；
第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；
从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？

这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。

习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；
纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

２．政治规矩包括哪些

“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。

新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。

在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。

比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。

又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。

习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。

作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。

这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。

政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。

可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

３．强调规矩是传统

事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。

其中最让人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿；
二、不送礼；
三、少敬酒；
四、少拍掌；
五、不以人名作地名；
六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”

规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。

但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。

比如，在去年6月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。

网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。

比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；
湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；
广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”

违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

４．如何遵守政治规矩

有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要做到“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。

“其身不正，虽令不行；
其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守纪律讲规矩的政党才能得民心。在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。

2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。

“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”习近平说。

【篇2】学习二十届中央纪委第四次集中学习的讲话

中央

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【摘要】1月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,在中国特色社会主义新时代,完成伟大事业必须靠党的领导,党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。习近平指出,深入推进全面从严治党,要全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导

【期刊名称】共产党员（河北）

【年(卷),期】2018(000)003

【总页数】1

【关键词】中央纪委;习近平;中国特色社会主义思想;中央纪律检查委员会;中共中央总书记;第二次全体会议;党的领导;从严治党;

重点工作

习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话

■ 1月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

习近平指出，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

习近平强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。我们要牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

半月要闻

■ 1月3日，中央军委隆重举行2018年开训动员大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全军发布训令，号召全军贯彻落实党的十九大精神和新时代党的强军思想，全面加强实战化军事训练，全面提高打赢能力。

■ 1月5日，习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，以时不我待只争朝夕的精神投入工作，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

■ 1月8日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。习近平向获得2017年度国家最高科学技术奖的南京理工大学王泽山院士和中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所侯云德院士颁发奖励证书。

■ 1月12日，中共中央政治局召开会议，研究修改宪法部分内容的建议。会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议于1月18日至19日在北京召开。

■ 1月11日至13日，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。会议审议通过了《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》工作报告。

■ 1月15日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

【篇3】学习二十届中央纪委第四次集中学习的讲话

学习第十九届中央纪检委员会第六次心得

把握历史规律，强体魄于伟大的自我革命；

掌握历史主动，开新局于伟大的社会革命。
1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出战略部署。
牢记初心使命、强化政治监督、保持反腐定力、纠“四风”树新风、完善权力监督制度和执纪执法体系……新的赶考路上，全会对推进新时代党的建设新的伟大工程提出了一系列新举措、新安排、新要求。
2021年12月16日，在广西鹿寨县鹿寨镇波井村政务服务中心，村民学习使用“廉情驿站”。广西鹿寨县纪委监委探索微权力监督“互联网+”新模式，打造集廉政知识宣传、廉情信息收集、全天候网上监督等功能为一体的“廉情驿站”，村民通过手机就能对村内事务进行24小时“云监督”。
牢记初心使命开创发展新局
百年党史，是一个勇于自我革命的伟大历程——
从1932年查处谢步升，瑞金响起惩治腐败“第一枪”，到新中国成立后处决刘青山、张子善的“共和国反腐第一案”，再到新时代以空前力
度正风肃纪反腐，推进全面从严治党……正是以从严治党永远在路上的坚定执着，我们党才能始终不变质、不变色、不变味，才能得到广大人民群众衷心拥护。
在这次纪委全会上，习近平总书记深刻总结党历经百年风华正茂的“密钥”：“党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。
以史为鉴、开创未来。20日公布的全会公报明确提出，要“深化运用党的自我革命历史经验，巩固拓展党史学习教育成果”。
中央党校（国家行政学院）教授辛鸣认为，巩固拓展党史学习教育的成果，就要坚守以党的政治建设为统领这一自我革命的根本政治方向，淬炼思想建设这一自我革命的锐利思想武器，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，确保我们党永葆马克思主义政党本色，跳出治乱兴衰的历史周期率，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党。
2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期关键之年。新使命、新征程，呼唤广大党员干部更加坚定自觉牢记初心使命，用好百年宝贵经
验，不断开创发展新局。
“不论过去、现在还是将来，党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。”辛鸣说，只有不断增强全党勇于自我革命的政治自觉、思想自觉、行动自觉，才能保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态。
2021年3月28日，河北省青龙满族自治县纪委监委工作人员在青龙镇龙潭村食用菌基地走访，了解强农惠农政策资金落实情况。
聚焦“国之大者” 强化政治监督
全会公报将政治监督放在2022年纪检监察工作部署首位，指出“聚焦‘国之大者’推动政治监督具体化常态化”。
旗帜鲜明讲政治是共产党人的立身之本，也是我们党作为马克思主义政党的突出特点和优势。
回首过去一年，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关始终坚持政治引领，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。据统计，2021年1月至10月，全国纪检监察机关发现并纠正贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署不力问题24.7万个。
面对新形势新任务，习近平总书记在全会上指出：“要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。”
“聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高
质量发展等重大战略”“聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务”，全会公报明晰新一年纪检监察机关政治监督重点。
“政治监督不是空泛的、抽象的，而是具体的、实践的，有着明确的目标任务和具体的着力点。”清华大学廉政与治理研究中心主任过勇说，各级纪检监察机关要深刻领悟强化政治监督的战略考量和时代内涵，做实做细政治监督，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，胸怀“国之大者”，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署。
2021年11月13日，在海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇加章村委会，纪检监察干部在查阅乡村振兴及村级财务支出相关材料。
保持反腐定力冲锋号角长鸣
“我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征”。习近平总书记用四个“任重道远”，深刻分析反腐败斗争新的阶段性特征：“防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”
中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长、研究员蒋来用认为，四个“任重道远”的深刻概括，表明以习近平同志为核心的党中央始终保持强
烈的忧患意识，始终对腐败这个党执政的最大风险保持高度警惕。
2021年，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持“严”字当头，一手以雷霆之势反腐惩恶，一手系统施治管住“绝大多数”，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，取得更大制度性成果和治理成效。
总结好经验好做法，应对新形势新挑战。全会公报提出，要“对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软”“着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为”“严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险”“坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题”“探索实施行贿人‘黑名单’制度”等。
“公报划出了2022年反腐工作的重点，体现了纪检监察机关保持惩治腐败的强大震慑力量常在，以及坚定不移把反腐败斗争推向纵深的趋势特点。”蒋来用说。
近年来，年轻干部违纪违法案例并不少见，一些“80后”甚至“90后”干部没有守住拒腐防变的防线。
此次全会上，谈及年轻干部的教育管理监督，习近平总书记语重心长：“年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。”

“年轻干部群体能不能廉洁自律，直接关系到党和国家事业的未来。”蒋来用说，要秉持严管就是厚爱的理念，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
2021年1月14日，江苏省连云港市灌云县纪委监委在当地同兴镇梅园文化广场举行廉政文化进乡村活动。这是在活动现场拍摄的廉政主题剪纸。
纠“四风”树新风为民担当造福
形式主义、官僚主义，是党和国家事业发展的大敌。
习近平总书记强调：“要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”同时，总书记明确要求落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。
落实习近平总书记重要讲话精神，全会公报提出，要“持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风”“密切关注‘四风’苗头性、倾向性、隐蔽性问题”。
锲而不舍纠“四风”，充盈清正廉洁新风。
数据显示，2021年1月至11月，各级纪检监察机关共查处“四风”
问题9.1万起，批评教育帮助和处理13.1万人。
教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，和群众关系密切，其中存在的问题群众深恶痛绝。全会公报鲜明提出，要“查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题”。
“能否切实解决人民群众的痛点、堵点、难点，直接关系到作风建设的治理效能。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，要从讲政治的高度重视这些领域的不正之风，把重大决策部署落实情况作为日常监督的切入口，抓早抓小、防微杜渐，同时通过专项治理，实现纠“四风”与反腐一体推进，利用信息技术、大数据等对这些领域实行全过程、全环节、全场景监督，对不正之风严厉惩治，防止不正之风演变成大的腐败问题。
2021年9月1日，浙江省杭州市临安区高虹镇廉政文艺宣传队在石门村表演快板小段《清廉高虹》。
完善制度体系深化贯通协同
小智治事，大智治制。做好纪检监察工作，必须用好制度威力。

习近平总书记在重要讲话中强调：“要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。”
分析2022年工作重点，全会公报提出，要“健全巡视巡察上下联动
格局，实现高质量全覆盖目标任务”“促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能”。
巡视，是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的有力抓手。2021年，中央两轮巡视共覆盖57个党组织。至此，十九届中央巡视已累计完成对254个地方、单位党组织的巡视，巡视全覆盖取得扎实进展。随着全面从严治党不断深入，综合监督作用和系统优势越来越彰显，成为党的领导政治优势在监督领域的充分体现。
“要按照更加规范、有力、有效的目标要求，完善权力监督制度和执纪执法体系。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，在深化纪检监察体制改革和司法体制改革过程中，要切实强化权力制约，破解“一把手”监督和同级监督难题，不断完善党和国家监督体系。
制定进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见，与中央和国家机关有关单位在信息沟通、线索移交、措施配合等方面形成制度性成果40余项……2021年，中央纪委国家监委坚持系统集成、协同高效，不断推进各类监督形成合力。
谋篇2022年，全会公报提出，“按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督”。
任建明认为，党内监督要发挥统领作用，同时要推动党内监督同其他各类监督贯通协同，推动监督形成合力，完善中国特色社会主义监督制度，
让制度优势进一步转化为治理效能。