关于加快推进森林体验和森林养生发展的实施意见各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院关于下面是小编为大家整理的【林业意见】重庆市南川区人民政府关于加快推进森林体验和森林养生发展实施意见【精选推荐】,供大家参考。
关于加快推进森林体验和
森林养生发展的实施意见
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国家林业局国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见》（林场发〔2011〕249号）、《国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（林场发〔2016〕3号）和《重庆市人民政府关于加快森林公园发展的意见》（渝府发〔2006〕130号）精神，进一步发挥森林多种功能，更好地推动森林旅游健康快速发展，结合实际，现就我区加快推进森林体验和森林养生发展提出如下实施意见。
一、充分认识发展森林体验和森林养生的重要意义
森林体验是人们通过各种感官感受、认知森林及其环境的所有活动的总称。通过有目的的森林体验设计和引导，可以帮助人们更好地了解自然及自然与人类生存与发展的关系，激发人们的创造性，并自觉培养起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态情怀。森林养生是利用森林优质环境和绿色林产品等优势，以改善身体素质及预防、缓解和治疗疾病为目的的所有活动的总称。充分利用森林的体验和养生功能，是发挥森林多种功能的重要途径，是加快转变林业发展方式、激发林业生产力的重要途径，也是加强生态文明建设和健康中国建设的重要途径，与人们日益增长的精神文化需求相契合，与建设生态文明和推动绿色发展的时代要求相契合。森林体验和森林养生是森林旅游的重要组成部分，加快推进我区森林体验和森林养生发展，有助于林业产业结构调整、兴林富民和区域经济发展，有助于推动森林旅游的创新发展和绿色发展，有助于发挥林业在弘扬生态文明、改善民生福祉中的巨大潜力。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统揽，以深化集体林业综合改革为契机，围绕 “工业强区、旅游名城、生态花园”发展战略，遵循“构建社会化服务体系，培育新型林业经营主体”工作思路，倡导尊重自然、保护生态、人与自然和谐共处的理念，推动全域森林体验和森林养生发展。
（二）基本原则
——坚持生态优先，合理利用。以森林生态系统的保护和优化为前提，正确处理开发利用与资源保护培育的关系。
——坚持以人为本，重在养生。推广森林体验与森林养生文化融为一体的健康生活方式，为公众提供优质的生态产品和养生服务。
——坚持产业融合，创新发展。因地制宜提供体验养生服务条件，融合生态、养生、保健等产业，创新发展森林旅游新业态。
——坚持统筹协调，整体推进。坚持把森林体验、森林养生融入地方经济社会发展，与城乡建设相融合，促进“三产”协调发展。
（三）目标任务
力争到2020年，全区建成森林体验养生区6个，打造生态文明教育、科普教育和户外拓展等森林体验养生基地10个，森林公园50个以上，培育家庭林场100个，发展森林人家200家，修复森林古道5条，森林体验养生收入超过20亿，参与人数年均达到150万人次，创建10个具有一定影响力的森林体验养生品牌项目，开发10个具有一定知名度的森林美食，助力“旅游名城”建设，实现绿水青山变金山银山、人与自然和谐相处的美好愿景。
三、突出重点，高起点推动森林体验和森林养生发展
（一）加强生态资源保护，夯实森林体验和森林养生发展基础。加大对森林、林地和湿地生态红线保护力度，严禁天然林商品性采伐，严禁天然大树移植，推进森林生态修复建设，推进宜林荒山荒坡绿化，实施水系周边生态保护保育，加快针叶纯林林相改造，加速旅游通道沿线彩叶林建设，提升自然与人文景观资源保护水平，巩固发展基础，推动协调发展。
（二）加快公园建设步伐，创建森林体验和森林养生示范园区。加快推进山王坪喀斯特国家生态公园、黎香湖国家湿地公园、金佛山国家森林公园建设，引领带动各类公园发展。鼓励在城区周边、集镇可视范围内森林植被良好、景观资源丰富、文化底蕴深厚等林区建设森林公园。提升城周森林景观质量，实施2.8万亩城周森林提质增效改造建设，优化林相结构，提高森林群落稳定性，增强抵御灾害能力。推进“森林村庄” 创建，将其纳入乡村休闲旅游发展整体规划，提升农村生活质量，推动乡村森林体验养生发展。
（三）加快林业综合改革，培育新型经营主体和提升服务水平。鼓励适度规模经营，大力培育发展家庭林场、森林人家等新型林业经营主体，引导国有林场、林业龙头企业、家庭林场和森林人家等经营主体强化森林资源保护培育，参与森林体验和森林养生项目建设。强化森林资源管理，进一步规范林地林木流转，进一步提升服务水平，逐步构建政府主导、市场参与的社会化服务体系。
（四）推进森林古道修复，增强森林体验特色和推进品牌创建。加强对具有一定历史记忆、文化内涵和景观效果的森林古道的挖掘和保护。结合基本建设、产业扶持及重点工程等项目建设，加快推进森林古道修复。结合森林防火通道建设，不断完善林区基础设施，优化林相结构，提高森林抗病抗灾能力。深挖森林古道文化内涵，结合地域特点，打造别具特色森林体验养生品牌。
（五）加强智库资源建设，强化森林旅游产业发展和人才培养。加强与专业院校的合作，加大导游、规划、建设、园林、设计、营销、文化创意、酒店管理和新业态发展等森林旅游紧缺人才的培养和引进。科学制定培训计划和培训办法，分层分类进行职业道德、业务技能培训，努力提高森林旅游从业人员的整体素质和服务水平，为我区森林体验和森林养生的可持续发展提供人才保障。
四、强化措施，保障森林体验和森林养生快速发展
（一）加强组织领导。成立区森林体验和森林养生发展领导小组，统筹制定森林体验和森林养生发展的相关政策和制度，编制发展规划，定期召开会议，协调解决推进实施过程中存在的具体困难和问题。各乡镇、街道和区政府有关部门要落实专人负责森林体验和森林养生发展工作。
（二）加强部门联动。区政府有关部门要统筹项目资金，支持林区基础设施建设，改善林区生产生活环境，发展森林体验和森林养生。区发改委、区国土房管局、区林业局、区规划局、区环保局、区旅游局等部门要在项目规划、立项审批、用地指标上，对森林体验和森林养生项目给予重点支持。招商部门要优化招商政策，为社会资本进入森林体验和森林养搭建平台。金融部门要加大森林体验和森林养生发展的信贷支持力度。
（三）扶持支持政策。鼓励经营主体依法合理流转林地，允许将森林旅游资源使用权依法抵押、入股和作为合资、合作的资本条件，鼓励支持工商资本以独资、联营、租赁、承包等各种形式参与森林体验和森林养生发展。
（四）加强宣传引导。加大森林体验和森林养生发展宣传力度，展示发展成效，提升“旅游名城、生态花园”的影响力。及时总结森林体验和森林养发展工作经验，树立先进典型，引导全社会参与森林体验和森林养生发展。