市国土局党的群众路线教育工作方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，根据《中共市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我市国土资源实际，现就开展党的群下面是小编为大家整理的【国土方案】市国土局党群众路线教育工作方案,供大家参考。
市国土局党的群众路线教育工作方案
为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，根据《中共市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我市国土资源实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”、省厅“17条意见”和市委“七个不准”作为切入点，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约国土资源科学发展、人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下联系群众、服务群众的能力，转变职能，转变作风，为新区发展提供坚强的要素支撑。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动的主要目标任务是教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，保持清廉本色，转变观念、转变职能、转变作风，保发展、保资源、保权益。基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持教育实践并重，坚持领导带头，坚持边学边查边改。
（一）聚焦群众，强化服务基层。教育引导党员干部进一步坚定理想信念，增强宗旨观念和公仆意识，践行立党为公、执政为民。坚持从群众中来，到群众中去，用脚步丈量民情，用行动破解难题，加强调查研究，深入基层接地气，深入实际通下情，深入群众解民忧，密切党群关系，打通联系服务群众“最后一公里”。坚持开门搞活动，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、群众评判、接受群众监督。着力解决群众最关心、最直接和最现实的紧迫问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深化行政审批制度改革，创新服务基层联系群众体制机制，完善便民服务措施。
（二）聚焦问题，强化作风建设。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，正视不足，改正缺点、修正错误，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使教育实践活动真正触及思想、触及灵魂。重点解决“文来文往”、文山会海、工作不落实，安于现状、庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，铺张浪费、以权谋私等问题。
（三）聚焦队伍，强化清正廉洁。突出领导班子和领导干部这一重点，把领导带头示范贯穿始终。坚持一级做给一级看、一级带着一级干，领导干部要领着学、带头干、作示范。党员干部要自觉用规章制度约束言行，自觉遵章守纪。弘扬艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严格执行廉政准则，自觉拒腐防变，主动接受监督。规范权力运行，把权力关进制度笼子，自觉勤政廉政，树立良好形象。
（四）聚焦发展，强化要素保障。围绕中心、服务大局，坚持创新驱动，服务转型发展，切实在优化城乡用地布局，抓好资源开发与保护，维护群众根本权益，提升国土资源管理能力和水平等方面取得新成效、新业绩，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三、方法步骤
党的群众路线教育实践活动从2月份开始至9月底完成，其中集中教育时间不少于3个月。重点抓好三个环节：
（一）学习教育和听取意见。贯彻“学以立德、行知合一”，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
1、抓好思想发动。召开党的群众路线教育实践活动动员部署大会，开展民主评议。各支部要召开党员大会，传达学习中央、省、市文件精神，进一步统一思想，提高认识，调动党员干部参与的积极性。
2、组织专题学习。局党委召开中心组学习会，开展集中学习研讨，重点学习《干在实处走在前列》、《之江新语》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设群岛新区有关情况与讲话摘编》等书目，党委书记作中心发言，党委成员结合各自思想、作风和分管工作作交流发言。各支部要采取多种形式开展学习教育，认真学习《习近平同志关于发展海洋经济和建设群岛新区有关情况与讲话摘编》和习总书记一系列重要讲话精神，切实武装思想，集中学习讨论时间不少于3天。
3、开展“三思三观”和“五个够不够”学习讨论。紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，开展专题学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。要采取集中学习讨论、开设网上专栏、举办“国土论坛”等形式，扎实开展“五个够不够”学习讨论：一要问勇担使命、四干兴舟的行动够不够？二要问进中求快、快中求好的干劲够不够？三要问攻坚克难、顽强拼搏的斗志够不够？四要问敢想敢闯、先行先试的勇气够不够？五要问齐心协力、共建新区的激情够不够？切实增强党员干部奋力“四干”的思想自觉和行动自觉。
4、广泛征求群众意见建议。通过召开座谈会、个别访谈、网上评议、设立意见箱等多种形式，围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，广泛征求干部职工对党委班子、领导干部的意见建议。把“面对面”与“背靠背”结合起来，征求人大代表和政协委员的意见；把“个别听”与“集体谈”结合起来，听取工作对象和服务对象的意见；把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，开展“网格走亲、服务连心”，听取群众意见，了解对改进工作作风、密切联系群众的期望，形成实打实解决群众困难的新思路新举措。
5、开展“五个一”活动。坚持重心下移，服务在基层一线。组织领导干部开展“五个一”活动，走访一个社区、服务一家用地企业、联系一个国土所、化解一个信访难题、联系一个重点项目。围绕耕地保护、征地拆迁、矿山环境保护、土地违法案件查处和农村宅基地审批管理等群众关注的热点问题开展调研，帮助群众和用地单位解决实际问题和困难，切实保障重点项目用地用矿需求。
6、开展三个专项行动。紧密结合工作实际，开展维护群众合法权益专项行动、推进“阳光国土”工程专项行动、服务新区重大建设项目专项行动，使用地空间不足、耕地占补平衡难的矛盾得到有效缓解，重点项目用地用矿的困难得到有效解决，群众关注的宅基地审批进一步提速、管理进一步规范，重大疑难信访案件得到有效化解，节约集约用地用矿水平得到有效提升。
（二）查摆问题、开展批评。实行“照镜对标、作风体检”，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、开展“四查四看”活动。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和我市“25条办法”、“七个不准”情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照新区建设发展要求，开展“四查四看”自查活动，查思想认识，看是否树牢群众观念、站牢群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看那些问题没有解决，又产生了哪些新问题”。紧扣为民务实清廉要求，查摆突出问题。以党支部为单位，采取自我查、群众评、领导点等形式，细找不足，逐项排查、人人检修。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，剖析根源，边查边改。
2、深刻撰写对照检查材料。通过“四查四看”和“四风”问题排查，结合征求意见反映的问题，紧密联系工作实际，认真撰写对照检查材料。逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况和抓“招商引资”、“五水共治”等重点工作的情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
3、开展谈心交心活动。以为民务实清廉为主题，在党员干部中开展面对面、一对一谈心交心活动。局主要领导与班子成员逐一谈，班子成员之间相互谈，班子成员与分管部门、联系单位干部职工重点谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员、群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好、越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党委领导班子专题民主生活会在征求各方意见、领导班子成员相互谈心交心和撰写对照检查材料的基础上召开，会上要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，接受评价评议。各支部要召开一次专题组织生活会，采取“自己找、互相提、书记点、大家帮”的方式开展自我对照检查，每个党员都要针对存在问题，提出改进办法和措施。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会。
（三）整改落实、建章立制。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。
1、全面实施“八项专项整治”。一是深化行政审批制度改革。积极推进企业投资项目“零审批、零收费”试点，使审批部门、事项、环节、时间“四减少”。二是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，规范领导干部工作和生活待遇，整治机关和事业单位人员超编和超职数配备，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。三是严控“三公”支出。对“三公”经费账单进行清查，纠正开支过大、违反财经纪律行为。四是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。五是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，严格会议经费管理，从严控制文件简报和内部刊物。六是切实减轻基层负担。整治评比达标表彰、考核泛滥现象，解决基层台账多、检查多、考核多等问题。七是推进干部能上能下。完善能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。八是严查侵害群众利益行为。切实维护征地拆迁方面的群众利益，下硬功夫化解信访积案。
2、开展正风肃纪专项治理。完善正风肃纪工作机制，加大明查暗访和惩处力度，推行重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”方式，刹住“牌局”“酒局”和收受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证、公款送礼等行为。注重提能增效，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等现象，切实解决庸懒疲沓、“中梗阻”、“肠梗阻”以及侵害群众利益等问题。
3、开展服务新区重大建设项目专项行动。要加快落实新区土地规划、计划和耕地占补平衡等新区重大政策，努力破解新区长远发展的资源瓶颈制约。科学配置用地指标，坚持有保有压，合理统筹土地和建筑石料供应。着力提升服务水平，建立重大建设项目用地用矿保障机制，实行提前介入、全程跟踪。进一步改进国土资源行政审批工作，用足用好省下放的审批权限，全力推进零审批试点工作，市级审批事项做到“能放尽放”，近期拟下放县（区）和经济功能区市级审批权限30项，其中行政许可10项。同时根据“权责一致”的要求，严格落实审批主体责任，加强审批事项的批前、批中和批后的全过程监管，确保该管的管好管住管出水平，该放的放下放开放出活力，切实推进新区重大建设项目和重大招商引资项目及时顺利落地，让新区建设成果尽快惠及广大群众，真正让群众受益。
4、开展维护群众合法权益专项行动。进一步加强宅基地审批管理，统筹落实农民建房用地指标，建立“村级审查、乡镇审批、县管转用、市批核销、省厅督查”审批责任体系，实行扁平化、属地化管理模式，保障农民建房及时落地，优先解决无房户、危房户建房用地问题。完善被征地农民权益保障机制，调整提高征地补偿。积极回应群众合理诉求，构建“大信访”管理格局，推进涉土涉矿信访积案化解工作。加强地质灾害防治工作，加快地质灾害隐患点治理，做好台汛期避险防灾工作，让群众真切感受到实实在在的好处和利益。
5、开展推进“阳光国土”工程专项活动。积极打造以土地规划、执法监察、征地拆迁、矿政管理等为主要内容的“阳光国土”工程，全面、主动、多途径公开国土资源业务内容，构建行政权力“阳光”运行体系，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，保障群众的参与权、知情权和监督权，规范行政行为。
四、组织保障
（一）加强领导，明确责任。教育实践活动在局党委领导下进行。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。坚持领导带头，各级领导干部都要以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。各单位要高度重视，将教育实践活动纳入本单位总体工作布局，与中心工作一同谋划、部署和落实。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分运用媒体、网站、公开栏等方式，强化对活动的宣传引导，扩大影响，营造舆论氛围。要坚持典型引路，善于发现、深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型，使党员干部“照镜子”有比较，“正衣冠”有参照。局机关党委、各支部要适时组织开展学习交流，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（三）突出实践，注重实效。各级党组织要围绕为民务实清廉主题，把握重点，选好载体，创新形式，着力解决突出问题，把党的群众路线教育实践活动与基层建设、组织建设、干部队伍素质提升有机结合起来开展，与本单位本部门的工作实际有机结合起来推进，科学安排，统筹兼顾，力戒形式主义，确保活动取得实效。
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